El presupuesto educativo en Zacatecas de 3 años
Del Presupuesto de Egresos para Zacatecas, autorizado y ejercido en los tres últimos años (2022, 2023 y 2024), que asciende a la suma total de 108 mil millones de pesos, 39 por ciento de ese gasto se canalizó a educación pública.
La pregunta obvia al respecto es la siguiente: ¿Cuánto del recurso presupuestado a educación se utilizó para mejorar en Zacatecas la calidad y los aprendizajes significativos?
Si convertimos a moneda norteamericana el total del gasto para todos los rubros ejercidos en Zacatecas en el primer trienio del gobierno de David Monreal, diremos que el presupuesto autorizado fue de 5 mil 713 millones de dólares, traducido al valor de la paridad actual.
De esa cantidad global, más de 2 mil 227 millones de dólares se canalizaron a la educación en la entidad de 2022 a 2024. Dicha cifra no es nada despreciable y sí muy respetable.
El tema crucial es que, en el ámbito educativo, la implicación de fondo no es solo de pesos y centavos. Es pertinente encontrar la correlación existente entre presupuesto y calidad educativa.
¿El financiamiento registrado en estos años es suficiente para optimizar los aprendizajes o no? ¿Dónde están todos esos recursos? ¿Se gastaron con eficiencia y eficacia?
Es claro que la ejecución de los mecanismos de fiscalización de los recursos públicos en educación corresponden única y exclusivamente al Poder Legislativo, a través de sus entes competentes. Y para eso se cuenta también con las herramientas de las auditorías financieras y contables, pero también con las auditorías de calidad y al desempeño, poco utilizadas estas últimas.
Por el hecho de no contar con efectivos organismos de fiscalización y evaluación, será complicado determinar con precisión si Zacatecas requiere de recursos económicos adicionales para educación y/o bien, los autorizados a la fecha se mal utilizan, se despilfarran o desvían.
Las matemáticas financieras del sector educativo en el estado, del más reciente trienio, las podemos sintetizar en los siguientes puntos:
1) De 2022 a 2024 se canalizaron más de 42 mil millones de pesos para los diferentes niveles educativos. De esa cantidad, 83 por ciento se destinó a enseñanza pública centralizada y el restante, es decir, 17 por ciento, a educación superior autónoma.
2) Si prorrateamos el monto total del presupuesto autorizado a enseñanza en estos tres años, entre el número actual de alumnos del sistema educativo zacatecano, el costo per cápita trianual por estudiante sería de 88 mil pesos.
3) El presupuesto de la educación pública en los tres años de ejercicio de la presente administración registró de 2022 a 2024 un aumento de 16 por ciento, superior a los indicadores inflacionarios.
4) Casi 80 por ciento de los recursos económicos aplicados en el sector educativo zacatecano son de origen federalizado.
5) Para 2024, el gobierno de la República autorizó vía el FONE (Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y Gasto Operativo) más de 9 mil millones de pesos. En estos tres años, el presupuesto federalizado a Zacatecas manifiesta una tendencia de aumento de 13 por ciento.
6) El gasto aprobado por el Poder Legislativo a la educación, a través del Presupuesto de Egresos, por año, es el siguiente: 10 mil 796 millones de pesos en 2022, 11 mil 452 millones en 2023 y 12 mil 578 millones en 2023.Estos conceptos financieros solo corresponden a educación centralizada, sin contabilizar el apoyo autorizado a enseñanza superior autónoma.
7) De hecho, la dependencia del Poder Ejecutivo estatal que más recursos absorbe del presupuesto de egresos es la Secretaría de Educación, con 32.1 por ciento del gasto.
8) En términos generales, la educación en Zacatecas concentra 39 por ciento del presupuesto total de cada año, incluyendo a la enseñanza pública centralizada y a la autónoma.
Educación y auditorías
En el sector educativo zacatecano se “aplican” auditorías contables y financieras, pero no auditorías de calidad y al desempeño. Ésta es una carencia grave y no resuelta a la fecha.
Las auditorías al desempeño sirven para evaluar el uso de los recursos públicos, así como su impacto en el mejoramiento de los niveles de bienestar de la población. Ésta práctica es inexistente en Zacatecas. Por eso se gasta sin orden ni prioridades. Es tiempo de revertir las inercias.