Los equipos, las áreas y las políticas
(Parte 1)
Con esta colaboración, estimado lector, pretendo iniciar una serie de aportaciones que hagan un recuento (lo más amplio y claro posible) de los últimos cuarenta y tantos años de la vida pública en Zacatecas y den testimonio de aquellas personas que han ocupado la titularidad de distintas áreas de la administración pública centralizada en Zacatecas, la nomenclatura y alcances que tuvieron esas áreas y, a la par, las políticas generales o más importantes de ese periodo gubernamental.
El propósito de ello es generar un cuadro general de la historia de la administración pública en Zacatecas, entendida como el conjunto de dependencias y entidades del gobierno estatal que ejecutaron los planes, programas y acciones que dan cuenta de lo acontecido en determinado periodo gubernamental.
Con ello, se buscan acercar un poco al lector a la circunstancia que se vivía en determinado tiempo, las sociabilidades alrededor de la esfera gubernamental estatal y, en consecuencia, los nombres de aquellas personas que tuvieron bajo su cargo una responsabilidad estatal del orden centralizado.
José Guadalupe Cervantes Corona, gobernador constitucional del Zacatecas para el periodo 1980-1986, venía de una larga y fructífera carrera política dentro del Partido Revolucionario Institucional (PRI); tenía amplia experiencia dentro de las lides partidistas auspiciado por el sector campesino, habiendo recorrido gran parte del país como delegado general o especial del PRI y también ya había tenido la oportunidad de representar a Zacatecas en el pacto federal desde el Senado de la República.
Después de una campaña electoral de mero trámite, Cervantes Corona se alzó con el triunfo en las elecciones estatales de 1980.
El 11 de septiembre de ese año, un día antes de su toma de protesta a la que acudió el presidente José López Portillo, en el periódico Momento (11/08/1980, pág.1-2), se leía “ El licenciado José Guadalupe Cervantes Corona […] dio a conocer los nombres de sus colaboradores para la gestión administrativa que comenzará […] El grupo que integrará la administración estatal lo forman en primer término el licenciado Magdaleno Varela Luján, abogado postulante, honesto; él ocupará la Dirección General de Gobierno […] El ingeniero Ibarguengoitia (sic) Cabral, hombre conocido y reconocido, capaz y de familia zacatecana, ocupará la Dirección de Programación y Fomento Económico.
En Planeación y Desarrollo Urbano, el arquitecto Joel [Héctor] Castañedo Quirarte, zacatecano con estudios de postgrado (sic) en su profesión”.
“En la Dirección de Finanzas y Tesorería, el licenciado Reginaldo Correa Luna, es exalumno del Instituto de Ciencias y egresado de la Universidad de Guadalajara. Fue un activo asesor de la iniciativa privada de aquella población y ahora vendrá a servir a Zacatecas. Fue alumno mío en cuarto y quinto año de Educación Primaria”.
“En la Dirección de Administración estará el licenciado Francisco Olvera Acevedo, honesto y zacatecano, su familia y él mismo son de Sombrerete. En la Dirección de Educación y Servicios Sociales, el profesor José Gutiérrez Vázquez, con ligas entre el Magisterio de la Escuela Normal, maestro de la Facultad de Derecho de la UAZ[…] Como Procurador General de Justicia en el Estado, el licenciado Jesús Manuel Díaz Casas. En el Supremo Tribunal de Justicia habrá probablemente cinco magistrados, actualmente ha venido funcionando con tres. No sabemos todavía quién desempeñará funciones como presidente, pero en calidad de magistrados estarán el ex gobernador de Zacatecas y licenciado Francisco E. García y el licenciado Raúl Rodríguez Santoyo”.
“En Fraccionamientos estará el licenciado Oscar Del Real y en términos generales éstos son los que podríamos señalar como hombres clave. Poco a poco se irán integrando los demás nombres al organismo general del Poder Ejecutivo”.
Y así, con estos nombramientos que en su momento el profesor y licenciado José Guadalupe Cervantes Corona denominó como “los hombres clave”, inició el periodo gubernamental; más adelante, el 16 de septiembre de 1980, en el mismo periódico Momento (16/09/80, página 1 sección A), en la nota “Toman posesión los nuevos funcionarios”, se plasmó: “como Jefe del Departamento de Trabajo y Previsión Social, el licenciado Liborio Flores Estebanez; como jefe del departamento de Minería, el ingeniero José Muro Romo; como jefe del departamento de Ganadería, el MVZ Gumaro Tavizón García y como jefe del departamento de Agricultura, el ingeniero Pedro Larios Tovar”.
Completando el cuadro inicial, Cervantes Corona se hizo acompañar de Benjamín Navarro Ventura en la Dirección de Caminos; Cuauhtémoc Padilla Belmonte en la Dirección de Educación Pública; José Manuel Contreras Escobedo en la Dirección de Agricultura; y Gilberto Bañuelos Cosí en la Dirección de Seguridad de Policía y Tránsito.
Con este equipo, Cervantes Corona arrancaría su sexenio como sucesor de Fernando Pámanes Escobedo; vale la pena señalar que, para aquél entonces, las dependencias de la administración pública centralizada eran “direcciones”, y es posible que, de la mano de una mayoría absoluta del Partido Revolucionario Institucional en el Congreso del Estado, se prepararían las reformas a la normativa organizacional del Poder Ejecutivo estatal para adecuarse a la modificación que estaría realizando José López Portillo en el plano federal, a casi cuatro años de su ejercicio presidencial.
El tema es importante porque, desde nuestra perspectiva, dimensionar la estructura de la administración estatal, entenderla y darle una responsabilidad a determinado personaje, ya sea por capacidad, compromiso, amistad, cercanía, profesionalismo, prospectiva, factura política o demás, es el eje alrededor del cual se van gestando determinados equipos de trabajo en la vida pública, un tipo de sociabilidad que, al paso del tiempo, va construyendo carreras políticas… o las va limitando.
En ese orden de ideas, ¿quién le viene a la mente como parte de este equipo de trabajo en el sexenio de 1980 a 1986?
*Doctor en Ciencias Políticas y Sociales con orientación en Administración Pública, UNAM.
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