El papel que desempeñan las Comisiones de Derechos Humanos en la protección del orden constitucional
La constitucionalidad es uno de los principios fundamentales que sustentan el Estado democrático de Derecho dado que, toda actuación de las autoridades debe ajustarse a la Constitución, la cual constituye la norma suprema del orden jurídico mexicano.
En ese marco, los Derechos Humanos representan el eje sobre el cual descansa la organización del Estado y el ejercicio del poder público, pues toda autoridad tiene como finalidad primordial proteger la dignidad de las personas y garantizar el pleno ejercicio de sus libertades.
La reforma constitucional en materia de Derechos Humanos (DH) de 2011 fortaleció el principio de constitucionalidad al reconocer que la actuación de los poderes públicos no puede limitarse al cumplimiento formal de la ley, sino que debe orientarse permanentemente a la protección más amplia de los DH, mientras que la interpretación conforme exige armonizar el contenido de las leyes con la Constitución y los tratados internacionales donde las comisiones de DH desempeñan una función de enorme relevancia para fortalecer la constitucionalidad; aunque no forman parte del Poder Judicial ni sustituyen a los tribunales, constituyen organismos públicos autónomos especializados en la protección, promoción, estudio y difusión de los DH y, su actuación representa un mecanismo fundamental de control no jurisdiccional frente a posibles abusos de autoridad.
La Comisión de Derechos Humanos del Estado de Zacatecas, al igual que los demás organismos públicos de Derechos Humanos del país, tiene la responsabilidad de recibir e investigar quejas por presuntas violaciones a los DH cometidas por autoridades estatales y municipales, cuando acredita la existencia de una violación, emite recomendaciones dirigidas a las autoridades responsables para reparar el daño, corregir las irregularidades y adoptar medidas que eviten la repetición de los hechos.
Aunque las recomendaciones no tienen carácter vinculante, poseen una importante fuerza ética, jurídica e institucional; su cumplimiento fortalece el Estado de Derecho, promueve la rendición de cuentas y contribuye a consolidar una administración pública respetuosa de la Constitución. Además, la publicidad de las recomendaciones permite que la sociedad conozca las áreas de oportunidad de las instituciones y participe activamente en la vigilancia del respeto a los DH.
Las Comisiones de Derechos Humanos también desarrollan una intensa labor preventiva mediante programas de capacitación dirigidos a personas servidoras públicas, instituciones educativas, organizaciones sociales y ciudadanía en general.
La difusión de una cultura de la constitucionalidad y de los DH constituye una herramienta indispensable para prevenir violaciones y fortalecer la confianza de la población en las instituciones públicas.
La promoción de la educación constitucional resulta especialmente relevante en un contexto donde la ciudadanía exige gobiernos más transparentes, cercanos y respetuosos de la legalidad. Conocer los derechos fundamentales permite a las personas ejercerlos plenamente, exigir su cumplimiento y participar de manera informada en la vida pública, asimismo, fortalece la corresponsabilidad ciudadana en la construcción de una sociedad basada en la justicia, la igualdad y el respeto.
Otro aspecto importante es que las Comisiones de Derechos Humanos impulsan una visión incluyente de la constitucionalidad. Su trabajo pone especial atención en la protección de grupos históricamente discriminados o en situación de vulnerabilidad, como niñas, niños y adolescentes, mujeres, personas adultas mayores, personas con discapacidad, pueblos y comunidades indígenas, personas migrantes, integrantes de la diversidad sexual y personas privadas de la libertad. Garantizar el acceso efectivo de estos sectores a sus derechos fortalece el principio de igualdad previsto en la Constitución.
La constitucionalidad también exige que las autoridades actúen con responsabilidad frente a las recomendaciones y observaciones emitidas por los organismos protectores de DH, atenderlas oportunamente no solo beneficia a las víctimas de violaciones a DH, sino que fortalece las instituciones, mejora los servicios públicos y consolida una cultura de respeto a la dignidad.
TODOS LOS DERECHOS PARA TOAS LAS PERSONAS.
*Presidenta de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Zacatecas (CDHEZ)