CDMX. La Presidenta Claudia Sheinbaum propuso al Congreso endurecer los requisitos e incrementar las responsabilidades de los agentes aduanales, generar un régimen simplificado para las empresas de paquetería, e incluir múltiples detalles y documentos en los expedientes electrónicos de pedimentos de importación y exportación.
La iniciativa de reforma a la Ley Aduanera que envió hoy a la Presidenta a la Cámara de Diputados, sin embargo, no afecta el sistema que el ex Presidente Andrés Manuel López Obrador creó en 2022 mediante una reforma reglamentaria, por la cual se creó la Agencia Nacional de Aduanas de México (ANAM), se dejó a los militares la «coordinación» de todas las aduanas, y se les asignaron fideicomisos para quedarse con parte de la recaudación por estos trámites.
La reforma legal, de hecho, ni siquiera oficializa a la ANAM como la principal responsable del sector aduanero, y por el contrario, reitera y fortalece algunas de las facultades que aún mantiene el Servicio de Administración Tributaria (SAT), que durante más de treinta años controló totalmente esta actividad.
Aprietan a los agentes
Los agentes aduanales son empresarios privados que asisten al Gobierno en el despacho de las mercancías, y la reforma es rigurosa con ellos.
Las patentes para agente o agencia aduanal, que antes eran por tiempo indefinido, ahora serán por diez años. Los agentes tendrán que certificarse cada dos años, y el otorgamiento, suspensión, revocación y renovación de patentes estará en manos de un Consejo Aduanero, presidido por la Secretaría de Hacienda, con participación del SAT, la ANAM y la Secretaría Anticorrupción y Buen Gobierno (SABG).
Los agentes, además, tendrán que informar anualmente sobre la evolución de su situación patrimonial, como si fueran servidores públicos, y vigilar que los clientes para quienes realizan operaciones de comercio exterior no son factureros.
La nueva redacción del artículo 54, en tanto, ordena que los agentes aduanales «serán responsables de la correcta determinación del pago de las contribuciones», y serán obligados solidarios cuando se omitan dichos pagos, abarcando incluso a los socios de las agencias a título personal.
La reforma elimina una larga lista de excluyentes de responsabilidad para los agentes y agencias cuando no se paguen correctamente los impuestos.
«Tanto el agente como la agencia aduanal deberán llevar a cabo su labor a un nuevo nivel con respecto a los importadores y exportadores a los que les prestan sus servicios, ya que el grado de responsabilidad será mayor», dice la iniciativa.
Simplifican paquetería
La reforma ofrecerá a las empresas de mensajería y paquetería la opción de participar en un régimen simplificado, ante el incremento exponencial del comercio electrónico.
La condición para ello será contar con «un sistema de análisis de riesgo» que permita verificar el cumplimiento de las obligaciones aduaneras, al que las autoridades tendrán acceso en tiempo real.
Las empresas cumplidas, podrán calcular el impuesto que corresponde a los paquetes con base en un factor que determinará la SHCP.
En cuando al expediente electrónico de los pedimentos, la reforma establece que ahora se deberán anexar todos los documentos que comprueben que la operación realmente existió.
Estos incluyen comprobantes digitales por internet, transferencias electrónicas de fondos, gastos de transporte o cualquier otro documento o registro.
En otro aspecto de la reforma, se reducirá de diez a cinco años el permiso para importar temporalmente toda clase de embarcaciones, de pasajeros o de carga, así como casas rodantes de extranjeros, porque hay abusos en su explotación comercial.