Sheinbaum y lo que parece que viene en la administración pública federal
Al momento de escribir esta colaboración, me viene a la mente una nota de El País (Jorge Vaquero, 19/06/2024): “La reunión entre Claudia Sheinbaum y el Consejo Coordinador Empresarial (CCE) ha servido a la presidenta electa para anunciar una nueva medida que tomará su Gobierno: la creación de una Agencia de Transformación Digital.
“El objetivo de la próxima Administración es agilizar los trámites en instituciones como el Servicio de Administración Tributaria (SAT) o las aduanas para aumentar la recaudación de impuestos, después de que Sheinbaum haya rechazado ante los empresarios una reforma fiscal”.
Aquel momento, lo recuerdo bien, era el periodo de proselitismo poselectoral que sumaba opciones de posiciones de quienes habían aspirado a determinados cargos, y por supuesto que la Presidencia de la República era el eje de todo.
Así que una nota como esa era digna de llamar la atención porque, en el marco de un diálogo con cierto enfoque hacia la posibilidad de una reforma fiscal, el tema de la presidenta electa fue la transformación digital.
Luego, vino la toma de protesta de la presidenta Claudia Sheinbaum. En una nota también de El País (Alejandro I. López, 01/10/2024) que enumeró las cien promesas de la presidenta: “[…] la mandataria enumeró un centenar de propuestas que pondrá en marcha durante su sexenio, descritas por ella misma como “el segundo piso de la Cuarta Transformación”.
Entre ellas, Sheinbaum anunció la homologación del tipo penal de feminicidio en todos los estados, la creación de las secretarías de las Mujeres y de Anticorrupción y de Buen Gobierno; y la búsqueda de un acuerdo para alcanzar la semana laboral de 40 horas.
En ese mensaje a la nación desde el Zócalo de sus cien promesas, déjeme traer a cuento las siguientes: “12. Encabezaremos un gobierno honesto, honrado, sin nepotismo, corrupción e impunidad. La Secretaría de la Función Pública (SFP) se convierte en la Secretaría Anticorrupción y de Buen Gobierno. No va a regresar el régimen de corrupción y de privilegios.
“Nuestra guía será siempre la honradez y la honestidad; 17. Vamos a facilitar el acceso al pago de impuestos, trámites y servicios. Crearemos el programa de reducción y digitalización de trámites más grande de nuestra historia; 51. Haremos la primera Secretaría de las Mujeres.
“El 3 de octubre se enviará un paquete de reformas para que en el artículo 4 de la Constitución quede recogida la Igualdad sustantiva entre hombres y mujeres. […] Habrá gabinetes paritarios en municipios y Estados; 66. Segalmex se fusiona con Diconsa, que a su vez se convertirá en Alimentación Para el Bienestar. […] y; 89. Bienvenida la deslocalización de las empresas y la innovación privada con buenos salarios y la protección al medio ambiente. Se creará el Consejo Nacional para el Desarrollo Regional para crear nuevos polos tecnológicos y cien nuevos parques industriales”.
Si usted se pregunta el por qué elegí estos compromisos de los cien que se enumeran desde el documento “cien pasos para la Transformación” de Claudia Sheinbaum, la respuesta es sencilla: me parece que esos puntos nos pueden dar luz respecto de qué viene en el futuro inmediato en cuanto a la estructura y perspectiva de la administración pública federal que, desde luego, me significa un “te lo digo Juan para que lo escuches, Pedro”, con relación a entidades federativas y municipios, y la propia federación, por la amplitud de posibilidades que se derivan de uno solo de los temas.
El mensaje que uno puede interpretar respecto de esos puntos, es que habrán de venir diferentes cambios (creaciones, supresiones, fusiones, escisiones, reestructuras, entre otras) de diversos entes de la administración pública, es decir, lo que hoy se tiene en términos de áreas gubernamentales no necesariamente va a continuar en su totalidad; ése, por supuesto, puede entenderse también como un proceso de adaptación y readaptación social -valga la expresión- del gobierno en relación con lo que ocurre en cuantos a necesidades sociales y formas de atenderlas.
Déjeme referirme solamente a un tema a modo de ejemplo: cuando Sheinbaum Pardo habló desde la campaña y ya como presidenta de una transformación digital, debe pensarse esto como un elemento transversal que necesariamente hay que tener en cuenta como objetivo de corto, mediano y largo plazo para la eficiencia de la acción gubernamental, pero no solamente en lo que se refiere al gobierno federal, sino también a entidades federativas y municipios.
Obviamente tenemos por delante conocer a cabalidad el estado que guardan los entes públicos en relación con el uso de tecnología (software, hardware, como se dicen en el lenguaje computacional, mínimamente), es decir, un diagnóstico fidedigno que permita construir una estrategia que, a su vez, piense en atacar las carencias… porque todo eso cuesta, y no suele ser barato, así que ser precisos es fundamental.
Así que lo que viene en la administración pública podría enfocarse a una revisión autocrítica fuerte en todas las esferas del gobierno federal, para evitar inercias inoperantes del pasado y enfocar baterías hacia nuevas formas de concretar la función pública, es decir, una función que facilite en extremo la interacción del ciudadano con la autoridad en distintos frentes y que, derivado de ello, se permita agilidad y seguridad en el resultado de esa interacción.
Las estructuras administrativas, por esencia, deben evolucionar y adaptarse al cambio; pero es mejor cuando, derivado de una buena planeación y, sobre todo, de una mejor comunicación y coordinación, se tiene claridad del objetivo que se busca -derivado de las necesidades sociales- y se establecen subobjetivos para enforcar recursos humanos y materiales con seriedad, transparencia y objetividad.
Por lo pronto, me parece que a partir del mensaje de los “cien pasos…” se abre una puerta para una nueva etapa en la historia de la administración pública en México, no solamente para la vivencia desde la perspectiva del ciudadano, sino como objeto de estudio en enfoques de derecho administrativo, historia, administración, tecnología y demás. El reto por delante es grande y hay que estar a la altura de las circunstancias.
*Doctor en Ciencias Políticas y Sociales con orientación en Administración Pública,
UNAM. Facebook, PonchoDelReal; escríbeme a alfonsodelrealzac@outlook.com