CIUDAD DE MÉXICO. La Suprema Corte de Justicia se dispone a discutir un proyecto que anula la extinción de múltiples fideicomisos del Gobierno federal decretada en noviembre de 2020 por Morena y sus aliados en el Congreso.
El Ministro Alfredo Gutiérrez propuso al Pleno de la Corte invalidar la extinción del Fondo de Desastres Naturales (Fonden), del Fondo de Inversión y Estímulos al Cine (Fidecine), del Fondo contra el Cambio Climático, del Fondo para Atención a Víctimas y de fideicomisos del entonces Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (Conacyt).
En contraste, se avalaría la extinción de fideicomisos para defensores de derechos humanos y periodistas; cooperación internacional para el desarrollo; para deportistas de alto rendimiento; de fondos de la Financiera Rural; de apoyo a braceros y en materias de hidrocarburos, electricidad, ferroviaria y aduanera.
El proyecto también invalida un transitorio que ordenó dedicar estos fondos a compra de vacunas contra Covid-19, así como el artículo 12 de la Ley de Ingresos de 2024, en la parte que autoriza al Gobierno a seguir usando estos recursos para los fines que determine.
El asunto es el segundo en la lista de Pleno de la Corte y será discutido a partir de hoy, salvo que el debate del caso previo se prolongue de manera excesiva.
En los casos en que se reúnan ocho votos para la invalidez, está por verse el efecto de la sentencia, pues al cierre de marzo, el gobierno ya había concretado la extinción de 102 de los 109 fideicomisos que abarcó esta reforma, es decir, las cuentas quedaron en cero y el dinero fue enviado a la Tesorería de la Federación.
Es previsible que las tres ministras afines al gobierno, Loretta Ortiz, Yasmín Esquivel y Lenia Batres, votarán en contra en todos o casi todos los temas, por lo que un solo Ministro o Ministra más que rechace el proyecto, será suficiente para no invalidar la reforma respectiva.
No hay garantía de ocho votos en todos los temas. Sobre el Fondo contra Cambio Climático, por ejemplo, Javier Láynez votó en febrero de 2023 en contra de un amparo al Centro Mexicano de Derecho Ambiental.
Sobre los fideicomisos del Conacyt, el proyecto invalida la derogación del artículo 29, fracción VI, de la Ley de Ciencia y Tecnología, que prohibía revertir al Gobierno federal los recursos que se hubieran acumulado en dichos fondos, sin importar su origen.
Del Fonden, que solo se ha extinguido en 43 por ciento debido a compromisos previos de pago, Gutiérrez propuso anular el artículo 37 de la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, por el cual los recursos para desastres naturales ahora están en el presupuesto anual, no en un fideicomiso.
Las dos salas de la Corte ya han amparado contra la extinción del Fidecine, pero la Primera Sala sí rechazó el argumento del Congreso para justificarla -el combate a la pandemia-mientras que la Segunda, solo le ordenó establecer en ley el apoyo a la cinematografía, sin que deba ser mediante fideicomiso.
En cuanto al fondo para víctimas, se le tenía que destinar el 0.014 por ciento del presupuesto federal, pero ahora está sujeto a recursos que obtenga el Instituto para Devolver al Pueblo lo Robado por venta de bienes.
La Primera Sala ya también declaró inconstitucional esta reforma, pero en un amparo que no tuvo efectos generales.
Víctor Fuentes
Agencia Reforma