Actualmente, son tres problemas financieros los que mantienen al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores del Estado de Zacatecas (Issstezac) en una crisis financiera y las salidas tentativas con las que cuenta la dirección sólo darán viabilidad para cerrar el presente ejercicio fiscal, reconoció el director del instituto, Ignacio Sánchez González.
El primero de los problemas es el pago del aguinaldo a jubilados y pensionados, para lo que se requieren 156 millones de pesos; el segundo corresponde al pago al Servicio de Administración Tributaria (SAT) de casi 60 millones de pesos por el Impuesto Sobre la Renta (ISR), que dejaron enterar desde 2020 y el tercero es la devolución de cuotas y pagos de servicios funerarios para los que se requieren 40 millones de pesos.
Sánchez González explicó que para saldar estos tres problemas es necesario la venta de los predios que fueron dados en pago al instituto por gobierno del estado, con lo que será posible lograr una bolsa por 121 millones de pesos, “lo que sería una solución a corto plazo y solo para 2022”.
Aguinaldo
Sánchez González expuso que el principal problema para el pago de aguinaldos es la falta de flujo financiero, dado que actualmente existen 4.4 trabajadores en activo por cada uno de los 4 mil 500 pensionados del instituto.
Por lo tanto, el flujo de dinero líquido que se recupera para el pago de pensiones y jubilaciones resulta apenas el necesario para cubrir los 80 millones de pesos mensuales por dichas prestaciones.
El director del instituto explicó que esto pone un “colapso de flujo caja – operacional, los trabajadores cobran el 15 de cada mes su salario al igual que los pensionados, entonces no tenemos tiempo para recaudar los 80 millones, sólo logramos 50 por ciento, lo que nos genera grandes problemas”.
Insistió que esto genera una gran tensión para pagar el aguinaldo a aquellas personas que fueron jubiladas o pensionadas antes de la reforma legal del instituto en 2015, “porque es una prestación que se pagaba por acuerdo de la junta directiva, no se encuentra establecida en la ley”.
Esto generó que, ante el no pago del aguinaldo en diciembre de 2021, “hayamos recibido 481 demandas de juicio de amparo promovidas por mil 265 quejosos, es decir, una tercera parte del total de los jubilados y pensionados”.
Esto coloca al Issstezac ante la posibilidad de estar obligado a pagar lo correspondiente a dos meses de pensión, “pero las cuotas sólo nos dan para el pago de 12 meses de pensiones, ¿de dónde vamos a sacar para cubrir 14 meses?”.
El director del instituto recordó que el aguinaldo no está grabado, esto conlleva a que no existan cuotas de recuperación para pagar dicha prestación.
Ante esta situación, en la reforma de 2015 se acordó que sería sólo el personal jubilado o pensionado luego de este proceso quienes gozarían del cobro del aguinaldo, no así quienes realizaron este proceso antes de la reforma.
“Además la ley expresa que los integrantes de la Junta Directiva no pueden otorgar prestaciones que no están en la ley, eso fue lo que nosotros hicimos, aplicar la ley”, dijo el director.
Respecto de las demandas contra el instituto y las acusaciones de desacato ante el fallo del juzgado primero de distrito federal de suspensión del no pago del aguinaldo, señaló de manera categórica: “no hemos caído en desacato, presentamos los recursos de queja contra dichas resoluciones”.
Agregó que en este momento están a la espera de la resolución final de los jueces federales, “no estamos contra los jubilados, son nuestra razón de ser. El punto es que tenemos una resolución de la auditoría (donde no está justificado legalmente el pago del aguinaldo), no podemos desoír y tenemos que ver por nuestra seguridad jurídica”.
“Porque además sería pagar 156 millones de pesos que el instituto no tiene. Cuando entro aquí (a la dirección del instituto) existía una deuda a corto plazo de 472 millones de pesos que no tenemos”.
Problemas ante el SAT
El director del instituto explicó que el segundo gran problema del Issstezac para este año es el adeudo por 40 millones de pesos al Servicio de Administración Tributaria (SAT), “porque desde 2020 dejaron de pagar el Impuesto Sobre la Renta (ISR) y actualmente se deben 40 millones de pesos”.
“Actualmente a la administración local la Auditoría Superior de la Federación (ASF) nos está exigiendo el pago. No culpo a nadie de esta situación, son hechos categóricos, simplemente es una deuda que me toca enfrentar “, advirtió Sánchez González.
Actualmente, aun cuando el monto que se dejó de enterar al SAT es por 40 millones de pesos, el Issstezac debe pagar cerca de 60 millones de pesos a consecuencia de las multas y recargos generados por no haber reportado el ISR aun cuando se realizó el descuento respectivo a los trabajadores, pensionados y jubilados.
“No tengo idea por qué no lo pagaron, quizá para salvar la nómina”, reiteró el director del instituto.
Explicó que incluso la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) está dispuesta a condonar los 20 millones de pesos de multas y recargos, “entonces todo se resuelve con dinero, ¿pero de dónde lo sacamos?”
Devolver dinero
El tercer problema del Issstezac es que debe devolver el pago de cuotas patronales a todas las personas que realizaron el trámite antes de su jubilación y pagar por los servicios funerarios a quienes lo han requerido.
“Cuando entré aquí me encontré con que desde enero de 2020 no se habían hecho las devoluciones, entonces todos los días recibo llamadas de personas que reclaman, con justa razón, que se devuelvan sus cuotas”, dijo.
A la fecha se estima que existen alrededor de 400 solicitudes de este tipo, que suman un adeudo de 40 millones de pesos, “entonces tenemos pendiente este pasivo y sabemos que el gobierno del estado trae un programa de separación voluntaria para disminuir su nómina, todos ellos vienen y se alistan, ya sea por su pensión o por su devolución de cuotas”.
Estos casos son atendidos de acuerdo al flujo de efectivo del instituto, sin embargo, al carecer de liquidez, la suma por este concepto irá en aumento.
Sólo paliativos
La salida financiera del instituto sería la venta de terrenos que están tasados en 459 millones de pesos y que darían viabilidad para saldar los adeudos generados desde 2020 y poder cerrar 2022.
Esto porque el Issstezac le adeuda 288 millones de pesos a gobierno del estado, “entonces les vendemos los predios y nos redimen lo que les debemos, nos da un tanque de oxígeno de 177 millones de pesos”, explicó Sánchez González.
Este dinero sería suficiente para pagar los aguinaldos pendientes, cubrir el adeudo con el SAT y saldar las devoluciones de cuotas y pago de servicios funerarios.
Sin embargo, pese a ser una fuente de recursos emergentes no resuelven de fondo el problema del instituto “porque estamos conscientes que vienen más solicitudes de pensiones, esperamos al menos 936 que se sumarían a las 4 mil 500 que ya tenemos”.
“Pero no hay líquidos, con este panorama financiero que se plantea no es sostenible a largo plazo, no tiene viabilidad, podemos hacerlo al corto plazo, pero no a largo plazo. No construyamos castillos en el aire”, agregó el director del Issstezac.
Esto lleva a una urgente reforma legal, la cual está en Congreso local, “ahí deben tocar el tema de la complementaria de las pensiones, de otra manera no sirve, ni para qué los estudios actuariales que manda hacer el instituto cada año”.
De no lograrse la venta de los terrenos, y en caso de que tampoco se realice la reforma legal, la única salida que tendrá el Issstezac es declarar la quiebra definitiva, que lo pone en riesgo de desaparecer.